Budowa altany ogrodowej
Część 1 - Altany a prawo
Foto: Ogrody Hortulus) Zanim wybudujesz na działce drewniany domek, warto abyś zapoznał się z przepisami dotyczącymi budowy altan powiększ zdjęcie |
Gdy spędzamy sporo czasu na działce, może nam się przydać miejsce, w którym można by się schronić przed deszczem, nadmiarem słońca lub po prostu przygotować i spożyć posiłek. W tym celu wiele osób na swoich działkach buduje altany, często zwane również "domkami na działce". Przeglądając rozmowy na internetowych forach dyskusyjnych dla działkowców, dochodzę jednak do wniosku, że niestety czasem taki "domek" może nam przynieść więcej kłopotów niż korzyści. Kwestie dotyczące budowy altan na działkach określa szereg przepisów, z którymi warto się zapoznać przed wybudowaniem altany (lub nabyciem działki z już wybudowaną altaną). Postanowiłem całą problematykę związaną z budową altanek na działkach zebrać w tym miejscu, z nadzieją że lektura tego tekstu pozwoli Ci rozwiać ewentualne wątpliwości związane z budową altanki na działce.
Ponieważ pojęcie to obejmuje dość różnorodne działkowe budowle, zdefiniujmy sobie najpierw, co dokładnie obejmuje pojęcie altany. Myślę, że dla naszych potrzeb można się posłużyć definicją altany pochodzącą z Wikipedii, która mówi, że altana to:
"lekka budowla, często ażurowa, stawiana w ogrodzie, często ozdobna. Ma za zadanie chronić przed deszczem i słońcem. Miejsce spotkań i odpoczynku. (...) Dzisiaj także letni domek w ogródku."
Jak widać mianem altany możemy określać zarówno lekkie zadaszone budowle nie posiadające ścian (dach jest oparty na kilku słupach) jak i również niewielkie domki. Przepisy dotyczące budowy altan na działkach określają głównie dopuszczalne maksymalne rozmiary altany oraz wymaganą odległość budowanych altan od ogrodzenia działki. Kwestie te reguluje Regulamin ROD, Ustawa o ROD, Prawo Budowlane dnia 7 lipca 1994 r. (tj. Dz.U. z 2000 r. nr 106, poz. 1126 z późn. zm.) oraz Ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84, z późn. zm.5.
Zgodnie z § 107 Regulaminu ROD (który zawiera najwięcej szczegółowych wskazań dotyczących budowy altan na działkach ogrodowych):
|
Zgodnie z § 108 Regulaminu Rod "Członek PZD obowiązany jest powiadomić na piśmie zarząd o zamiarze budowy lub rozbudowy altany, załączając rysunek uwzględniający jej wymiary i usytuowanie w granicach działki".
Jeżeli budujemy altanę mieszczącą się w wyżej wskazanych gabarytach, nie jest wymagane pozwolenie na budowę. Kwestię tę reguluje w/w ustawa Prawo Budowlane. Przepis ten dokładnie brzmi tak (Rozdział 4, Art. 29, Punkt 1, Podpunkt 4):
|
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa altan i obiektów gospodarczych na działkach w pracowniczych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 m² w miastach i do 35 m² poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich. |
Tak więc Regulamin ROD określa maksymalne rozmiary altany, a Ustawa Prawo Budowlane zwalnia nas z konieczności uzyskania pozwolenia na budowę altany mieszczącej się w tych rozmiarach. Zamiar wybudowania altany musimy zatem zgłosić w formie pisemnej wyłącznie do Zarządu Ogrodu.
Pozostają jeszcze kwestie podatkowe, regulowane w w/w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Na tą problematykę uwagę zwrócił Prof. Leonard Etel z Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku (tekst pochodzi z serwisu Polska.pl), który pisze następująco:
|
Altany działkowe nie mające fundamentów nie są budynkami w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W związku z tym nie podlegają opodatkowaniu. W tym przypadku właściciele altan (którymi są zawsze działkowicze) nie muszą wykonywać żadnych ruchów ani niczego zgłaszać. Inaczej jest, gdy altana ma fundament. Wówczas działkowiec ma obowiązek złożyć informację o posiadanym budynku we właściwym urzędzie gminy i wykazać tę altanę jako zwolnioną od podatku. |
Być może zadajesz sobie teraz pytanie: a co jeśli wybuduję altanę przekraczającą dopuszczalne rozmiary? Z problemem tym spotykają się również osoby, które chcą wejść w posiadanie działki, na której jest już wybudowana taka "ponadnormatywna" altana. Konsekwencje, jakie mogą Ci grozić, zostały ujęte w poradzie prawnej umieszczonej na stronie internetowej PZD:
|
(...) wybudowanie na działce obiektu z naruszeniem warunków regulaminu POD wiąże się dla działkowca z negatywnymi konsekwencjami o trojakim charakterze. Po pierwsze bowiem, członek Związku zobowiązany jest do usunięcia stwierdzonych przez zarząd ogrodu nieprawidłowości, a nawet do rozebrania rozbudowanej altany, jeśli naruszenia nie mogą zostać w inny sposób usunięte. W razie niezastosowania się do tego nakazu działkowcowi grozi pozbawienie członkostwa i prawa użytkowania zajmowanej działki. Po drugie zaś, stawianie na działce obiektu o większych rozmiarach niż wymagane obliguje do uzyskania pozwolenia na budowę. Wzniesienie podobnego obiektu bez takiego zezwolenia uznawane jest za "samowolę budowlaną" i wiąże się z określonymi sankcjami nakładanymi przez organy nadzoru budowlanego - łącznie z rozbiórką obiektu. Po trzecie wreszcie, obiekt wybudowany na działce w ogrodzie działkowym z naruszeniem warunków regulaminu POD jest budynkiem w rozumieniu przepisów podatkowych, jeżeli jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.; obiekt taki podlega zatem opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Podatnikiem od takiego budynku będzie jego właściciel tj. działkowiec. |
Jak widać, nie warto zatem budować lub nabywać altanki nie mieszczącej się w wyznaczonych normach, gdyż może nas to narazić na szereg trudności i kosztów, a w najgorszym przypadku utratę takiej altanki.
Czytaj dalej: projektowanie altany ogrodowej.
Powyższy tekst nie jest poradą prawną. Autor tekstu nie ponosi odpowiedzialności za skutki zastosowania się do powyższych wskazówek. Nie gwarantuje się aktualizacji tego tekstu zgodnie z aktualnym stanem prawnym.
